авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Малого и среднего предпринимательства в монголии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ХУМБААН ЛУНДЭНБАЗАР

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В МОНГОЛИИ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика предпринимательства)

08.00.14 – Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва 2011

Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления ГОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Орлов Андрей Владимирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Воронова Татьяна Андреевна

кандидат экономических наук,

Параскева Светлана Бальжиновна

Ведущая организация – ГОУ ВПО «Байкальский государственный университет

экономики и права»

Защита состоится 15 июня 2011 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д212.196.05 при ГОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» по адресу: 115998, Москва, Строченовский пер., дом 7, ауд. 306.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова»

Автореферат разослан 13 мая 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент В.Д. Свирчевский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономические преобразования в Монголии вызвали пересмотр многих научных концепций. Особое значение приобрела переоценка отношений в сфере рыночной экономики, в которой предпринимательство и прежде всего малое и среднее является ключевым фактором хозяйственной деятельности.

В практике государственного управления в Монголии объектами программно-целевого подхода выступают как формирование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), так и приоритетные социально-экономические направления развития. Инструментом реализации целевой поддержки и прежде всего МСП являются целевые комплексные программы. Правовая, финансовая, информационная поддержка государством малых и средних предприятий осуществляется посредством целевых установок с использованием экономических механизмов. Малое и среднее предпринимательство как раз и является тем сектором экономики, развитие которого на протяжении последних лет осуществляется на основе комплексных целевых программ. Прослеживается и новая тенденция, когда центр тяжести в регулировании поддержки МСП смещается на региональный уровень.

В то же время действующие программы государственной поддержки и развития МСП не дают еще ощутимых результатов в форме позитивного влияния на экономику регионов Монголии. В этой связи необходимо улучшить методологию разработки и реализации целевых программ.

При этом принципиальное значение приобретает смещение акцентов в бюджетном процессе с «управления бюджетными расходами на «управление по результатам».



Применение программно-целевого подхода на уровне субъектов (регионов) Монголии должно способствовать интеграции МСП в региональный хозяйственный комплекс на основе адресности и децентрализации мер активной финансовой и имущественной поддержки малых и средних предприятий.

Научно-практическая значимость решения этих вопросов и предопределила выбор данной темы диссертационного исследования и его основные задачи.

Степень разработанности темы. Значительный вклад в теорию развития предпринимательства внесли такие ученые, как А. Смит, Ж.Б. Сей, Р. Кантильон, К. Бодо, Ф. Уокер, Й. Шумпетер, Д. Маккеланд, П. Друкер, А. Шапиро, Г. Пиншо. Применение программно-целевого подхода в системе государственного регулирования экономики, в том числе в секторе МСП, нашло отражение в работах Н. Агурбаша, В. Афанасьева, И. Беловой, Е. Бухвальда, П. Бунина, А. Виленского, В. Высокова, В. Волконского, О. Вороновской, И. Грачева, В. Грибова, В. Генералова, Н. Гловацкой, А. Дадашева, Н. Егорова, М. Еваленко, В. Ильина, В. Иноземцева, Ю. Крюкова, Л. Колесниковой, А. Колесникова, М. Лапусты, М. Лычагина, Л. Мамедовой, А. Нешитого, А. Омарова, А. Орлова, В. Руве, В. Савченко, Н. Сычева, К. Таксира, В. Фадеева, А. Филиппович, А. Чепуренко, А. Шулуса и др.

Механизмы государственной поддержки малого предпринимательства, в том числе на основе программно-целевого подхода исследовались и разрабатывались В. Аньшиным, А. Бирюковым, К. Брюмером, С. Дзантиевым, Д. Евенко, Э. Иорданской, Я. Кайлем, В. Мишиным, О. Муняевым, Никульшиным, О. Писаренко, Е. Поповой, Е. Поповым, А. Руновой, В.Сорокиной, Д. Сорокиным, Т. Срокиной, С. Ткачук, С. Филиным, А. Хасановым, А. Чепуренко, Б. Ясиной, а также монгольскими учеными Л. Оюунцэцэг, Б. Нарангэрэл, Д. Бадарч.

В то же время, эти исследования не позволяют говорить о наличии целостной современной концепции развития монгольского МСП и применения программно-целевого подхода как формы государственной политики поддержки МСП на региональном уровне. Несмотря на большой интерес монгольских исследователей к названной проблематике, многие принципиальные вопросы только обозначены, но не решены.

Речь идет о выявлении особенностей и принципов организации программно-целевого управления МСП в рамках развития регионов. Для эффективного содействия развитию МСП в Монголии и регионах, а также в отраслях промышленности (в частности, отрасли, связанной с производством изделий из кашемира) важно представлять его природу, понимать характер его взаимосвязей с выявлением основных тенденций развития МСП, его особенностей и рисков в зависимости от изменяющихся внешних условий. Выработка скоординированной государственной политики, учитывающей интересы МСП, способствует достижению желаемого экономического роста, повышению уровня жизни населения, социальной стабильности.

Целью диссертационного исследования являются решение научно-практической проблемы развития малого и среднего предпринимательства в регионах Монголии на основе совершенствования программно-целевых методов разработки и управления государственными целевыми программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательстваприменительно к монгольской экономике, а также предложение методических рекомендаций по формированию и реализации государственных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе на региональном и отраслевом уровнях.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих основных задач:

– выявить особенности и тенденции развития малого и среднего предпринимательства в экономике Монголии и ее регионов на основе анализа зарубежного опыта применения программ, механизмов, методов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, государственной политики, современного состояния и региональных особенностей развития и государственного регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Монголии;

– определить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии региона и специфические региональные факторы, влияющие на его состояние и перспективы развития;

– выявить тенденции современной государственной политики в отношении малого и среднего предпринимательства на основе анализа практики применения программно-целевого метода и зарубежного опыта применения программ, механизмов, методов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

– провести анализ на основе зарубежного опыта применения программ, механизмов, метода государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

– предложить систему современного информационного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства Монголии;

– обосновать критерии оценки эффективности программ развития малого и среднего предпринимательства Монголии:

– разработать рекомендации по повышению эффективности реализации программ развития малого и среднего предпринимательства (на примере кашемировой отрасли Монголии);

– разработать методические основы формирования среднесрочной программы развития малого и среднего предпринимательства в Монголии;

– практически обосновать реализуемость рекомендаций по повышению эффективности этих программ для развития малого и среднего предпринимательства Монголии.

Объектом исследования является развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, а также методы его государственного регулирования на региональном уровне.

Предметом исследования являются экономические отношения, связанные с государственной поддержкой малого и среднего предпринимательства.

Теоретической и методологической основой послужили фундаментальные и прикладные исследования российских, монгольских и зарубежных ученых в области теории предпринимательства, теории и методологии управления государственными целевыми региональными и муниципальными программами поддержки и развития МСП. В ходе исследования использовались методология системного подхода, программно-целевые методы управления, методы и приемы экономического анализа.

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата Монголии, статистические данные по МСП, материалы социологических исследований институтов поддержки предпринимательства ряда общественных организаций, а также информация, собранная автором на ряде субъектов малого предпринимательства Монголии.

Научная новизна исследования заключается в развитии программно-целевого метода управления в системе государственного регулирования малого и среднего предприниматель-ства Монголии, включая разработку целевой программы «Повышение конкурентоспособ-ности национальных перерабатывающих предприятий кашемировой отрасли Монголии на 2011-2015 годы» и до 2020 г., а также информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, на основе выявленных тенденций и особенностей малого и среднего предпринимательства в экономике Монголии и ее регионов и разработанной классификации его функций.

Основные элемента научной новизны, разработаны лично автором и выносимые на защиту, являются следующие:

1. Разработана классификация функций малого и среднего предпринимательства по социально-экономическим признакам, отличающаяся дополнением к известным функциям: репродуктивной, предпринимательской, производственной, управленческой и представления капитала, региональной функции как важнейшей из обеспечивающих развитие регионов Монголии, сочетание экономических интересов монгольских регионов и Монголии в целом и вывод конкурентоспособной монгольской продукции на международные рынки.

2. Выявлены тенденции и особенности развития малого и среднего предпринимательст-ва в экономике Монголии и ее регионов, заключающиеся в том, что 1) малый бизнес искусственно тиражируется (с наращиванием оборота отдельное малое предприятие отделяет от себя новое аффинированное малое предприятие, не перерастая в среднее вследствие высоких транзакционных издержек перехода малого бизнеса в средний), 2) государственная поддержка малых и средних предприятий не получила развития, 3) инфраструктура малого и среднего предпринимательства развивается неустойчиво и особенно в отдаленных регионах, 4) не хватает производственных мощностей, 5) уровень менеджмента не достаточно высок, 6) низкая конкурентоспособность отдельного субъекта малого и среднего предпринимательства на ресурсном и товарном рынке.

3. Развитие программно-целевого метода управления в системе государственного регулирования малого и среднего предпринимательства Монголии, включающие 1) разработку методического инструментария формирования государственных целевых программ в виде матрицы программно-целевого управления в регионах, включающую сочетание условий и факторов, влияющих на развитие регионов, уровень развития малого и среднего предприни-мательства в регионах и программу, обеспечивающую повышение конкурентоспособности продукции малого и среднего предпринимательства за рубежом и его вклада в ВВП; 2) обоснование необходимости интеграции государственных адресных инвестиционных программ, государственных и ведомственных целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства как составных инструментов системы государственного стратегического управления в общую систему использования программно-целевых методов в управлении развитием малого и среднего предпринимательства и экономики регионов Монголии для комплексного и системного решения вопросов, связанных с развитием и совершенствованием системы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства, обеспечения реализации государственных приоритетов социально-экономического развития Монголии в целом, развития конкурентных рынков; 3) разработку рекомендаций по повыше-нию эффективности реализации этих программ; 4) обоснование необходимости введения дополнительных к официальным критериев оценки эффективности программ развития мало-го и среднего предпринимательства, конкретизирующих финансовые ресурсы по каждому из направлений реализации программы, эффективность вложенных средств и уровень развития инновационного предпринимательства в промышленности, в том числе в перерабатывающих отраслях.





4. Определены направления дальнейшего развития информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, включая создание государственного центра информа-ционно-аналитического обеспечения инфраструктуры поддержки малого и среднего пред-принимательства и региональных информационно-аналитических центров в виде некоммер-ческих организаций на базе структур поддержки малого и среднего предпринимательства для предоставления информационно-консультационной поддержки и содействия малым и средним предприятиям Монголии, заинтересованным в установлении и развитии взаимовы-годного делового сотрудничества, а также информационного и технологического обеспече-ния принятия управленческих решений руководителями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

5. Разработана государственная целевая программа «Повешение конкурентоспособ-ности национальных перерабатывающих предприятий кашемировой отрасли Монголии на 2011-2015 годы» и до 2020 г., включая механизм ее реализации и экономическое обосно-вание, дополнительные к официальным критерии оценки эффективности и рекомендации по повышению эффективности реализации программ развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающая повышение конкурентоспособности продукции кашемировой отрасли, формирование системы поддержки национальных перерабатывающих предприятий, создание 20 комплексных перерабатывающих предприятий, до 400 малых и средних предприятий по производству трикотажных изделий с 7000 рабочими местами.

Соответствие содержания диссертации избранной специальности. Диссертацион-ное исследование выполнено в рамках Паспорта специальностей кода ВАК: 08.00.05, область исследований п. 10.3 Анализ закономерностей и тенденций развития современного предпри-нимательства, п. 10.8 Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки МСП.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается изучением и использованием положений научных трудов российских, монгольских и зарубежных ученых-экономистов в области тео-рии предпринимательства, теории и методологии управления государственными целевыми региональными и муниципальными программами поддержки и развития МСП, использова-нием программно-целевого подхода в системе государственного регулирования экономики, в том числе в секторе МСП, применением механизмов государственной поддержки МСП на основе программно-целевого подхода, анализом методических материалов, отчетной инфор-мации, подготовленных на государственном уровне в сфере МСП, оценкой мониторинга поддержки МСП, законодательных и нормативно-правовых актов Монголии, регулирующих экономическую деятельность субъектов МСП, выполнением расчетов и обоснований, справ-ками о внедрении.

Практическая значимость диссертационного исследования. Основная часть выводов и рекомендаций автора по повышению эффективности реализации программ развития МСП использована органами власти и управления субъектов Монголии при разработке стратегических направлений социально-экономического развития региона; при разработке и реализации целевых региональных и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства. В настоящее время разработанная автором государственная целевая программа «Повышение конкурентоспособности национальных перерабатывающих предприятий кашемировой отрасли Монголии на 2011-2015 годы» получила поддержку Правительства и рассмаривается на уровне Парламента Монголии. В частности, в Парламент внесен законопроект о выпуске Правительственных бондов на 100 млрд туг. (около 95 млн дол.), которые предполагается использовать в качестве льготных кредитов при финансировании инвестиционных проектов в кашимеровой отрасли. Результаты проведенной работы могут быть использованы также в учебном процессе для преподавания спецкурса «Государственное и муниципальное управление».

Апробация работы. Авторские материалы использовались в процессе принятия управленческих решений и программно-стратегических разработок развития малого и среднего предпринимательства Монголии, в частности при разработке целевой программы «Повышение конкурентоспособности национальных перерабатывающих предприятий каше-мировой отрасли Монголии на 2011-2015 годы», в Департаменте промышленной политики и координации Министерства сельского хозяйства, легкой промышленности и продовольствия Монголии (cправка о внедрении прилагается). Основные положения исследования обсуж-дались и были одобрены на кафедре государственного и муниципального управления ГОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» (г. Москва, ноябрь 2010г.). Отдельные положения диссертации обсуждались и получили положительную оценку на Международных научно-практических конференциях: «Национальная инноваци-онная система: тенденции развития», г. Улан-Батор, 27.04.2007 г.; «Проблемы коммерциали-зации научных исследований как основы модернизации экономики региона. Инновационные направления развития малого и среднего предпринимательства», г. Иркутск, 20-22 мая 2010 г.; «Экономика России: посткризисный период», г. Москва, 2010 г.

Публикации. Содержание диссертационной работы отражено в 9 публикациях общим объемом 7,78 п.л. (лично автора 3,2 п.л.), в том числе в 3 статьях в 3 научных журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК Минис-терства образования РФ, общим объемом 3,12 п.л.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.