авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Оценка и особенности регулирования потоков безработных

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Нанавян Ашхен Мардиросовна

Оценка и особенности регулирования

потоков безработных

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»,

специализация: «Макроэкономика»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва - 2009

Работа выполнена в Учреждении Российской Академии наук

Центральный экономико-математический институт РАН

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Афанасьев Михаил Юрьевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Варшавский Александр Евгеньевич

доктор экономических наук

Коровкин Андрей Германович

Ведущая организация: Учреждение Российской Академии наук

Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН

Защита состоится 2 марта 2009 г. в часов

на заседании Диссертационного совета Д 002.013.01

Учреждения Российской Академии наук

Центральный экономико-математический институт РАН

по адресу: 117418, г. Москва, Нахимовский проспект, 47.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ЦЭМИ РАН.

Автореферат разослан «____» _____________ 2009 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета,

кандидат экономических наук

А.И. Ставчиков

Актуальность исследования.

В современных условиях квалифицированная и мобильная рабочая сила является необходимым элементом конкурентоспособной экономики. В содержании и мотивации труда происходят существенные изменения, причем в относительно короткие периоды времени, что находит свое выражение и в характере безработицы.

Безработица – одна из важнейших макроэкономических категорий, «оборотная» сторона занятости населения, своеобразный индикатор состояния экономики, реагирующий на сбои в функционировании механизмов рынка. Оценка этого явления осуществляется на основе общепризнанных в экономической литературе показателей численности безработных, а также уровня и продолжительности безработицы. Эти характеристики отражают текущее состояние безработицы, которая в нашей стране на современном этапе носит преимущественно добровольный характер. С 1999 г. и до осени 2008 г. ее уровень снижался, но среднее время поиска работы составляло более 8 месяцев, что и в мировой практике, и для российского рынка труда классифицируется как продолжительная безработица.

Миллионы людей остаются в этой армии и долгое время сохраняют статус безработного, увеличивая потенциальные потери экономики от безработицы и издержки государства на смягчение ее социально-экономических последствий. При этом около трети безработных – лица без опыта работы, т.е. в большинстве своем молодежь, которая по окончании различных учебных заведений не может трудоустроиться, а почти половина - квалифицированные и неквалифицированные рабочие, востребованные на современном рынке труда.

Таким образом, безработица остается важнейшей проблемой, затрагивающей интересы и государства, и миллионов людей. Особую актуальность сохраняет вопрос об оценке этого явления. Исследование безработицы как потоков и запаса предоставляет возможность проанализировать ее в движении, оценить интенсивность потоков безработных и масштабы продолжительной безработицы, а также определить приемлемый (естественный) уровень безработицы с учётом положительных и отрицательных ее последствий. Это позволяет выявить резервы роста занятости населения, а, значит, снижения уровня и продолжительности безработицы, и выработать направления ее регулирования в новых реалиях.



Степень разработанности проблемы.

Исследование причин и социально-экономических последствий безработицы на протяжении нескольких столетий находилось в центре внимания ученых различных школ и направлений. В работах А. Смита, А. Маршалла, К. Маркса, Й. Шумпетера, А. Пигу, Дж.М. Кейнса, Ф. Хайека, М. Фридмена, Э. Фелпса и других были проанализированы сущность и причины безработицы, выявлены ее взаимосвязи с основными макроэкономическими параметрами. Некоторые закономерности – взаимосвязь безработицы и инфляции, естественный уровень безработицы и потенциальные потери в производстве ВВП - были установлены эмпирическим путем и известны как «кривая Филлипса» и «закон Оукена».

Весомый вклад в исследование относительно новой для российской экономики проблемы безработицы внесли Б.Д. Бреев, Н.А. Волгин, Р.И. Капелюшников, А.Г. Коровкин, В.Г. Костаков, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, И.С. Маслова, Т.И. Малева, Ю.Г. Никифорова, А.А, Одегов, Ф.Т. Прокопов, Л.С. Ржаницына, И.В. Соболева, Т. Я. Четвернина, Л.С. Чижова и другие.

Системные преобразования экономики, тенденции ее развития, роль и место рынка труда являются объектом фундаментальных теоретических разработок Л.И. Абалкина, А.Е. Варшавского, Ю.Н. Гаврильца, В.В. Ивантера, Г.Б. Клейнера, В.Л. Макарова, А.Д. Некипелова, В.М. Полтеровича, Н.М. Римашевской.

Однако некоторые ключевые вопросы трансформации государственного воздействия на рынок труда, а также ряд новых требований к регулированию занятости остаются в числе проблем, требующих всестороннего рассмотрения и исследования. Определение уровня естественной безработицы, который является ориентиром при выработке политики занятости населения, применительно к российскому рынку труда остается дискуссионным. Поэтому особую важность приобретает разработка системы качественных и количественных показателей, достаточно полно описывающих объект регулирования.

Кроме того, как представляется, недостаточно внимания уделяется исследованию движения населения на рынке труда, анализу безработицы как потоков и запаса, позволяющему учитывать динамичность этого явления, оценить масштабы наиболее опасной, продолжительной безработицы и определить эффективные пути ее сокращения.

В современной российской экономической литературе эти проблемы нашли отражение в работах В.С. Жаромского, Р.И. Капелюшникова, Т.М. Малевой, Ф.Т. Прокопова, К.З. Сабирьяновой. Статистической базой при этом (за исключением исследований В.С. Жаромского) послужили данные панельных обследований населения либо информация органов государственной службы занятости о зарегистрированной безработице, которая охватывает лишь часть безработных и не позволяет оценивать это явление в полной мере.

Недостаточная разработанность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость предопределили цель и задачи данного исследования.

Цель и задачи исследования.

Целью исследования является разработка теоретических основ формирования обоснованной и эффективной политики занятости населения в современных условиях на основе оценки интенсивности потоков безработных и приемлемого (естественного) уровня безработицы на российском рынке труда.

Для достижения поставленной цели были решены следующие теоретические и методологические задачи:

  • анализ причин и экономических последствий безработицы;
  • анализ интенсивности потоков безработных на российском рынке труда;
  • выявление характера и особенностей безработицы в современных условиях;
  • оценка уровней стабильности сохранения статуса безработных;
  • оценка объема потенциального ВВП и экономических потерь от безработицы;
  • определение параметров приемлемого (естественного) уровня безработицы в современных условиях;
  • определение направлений формирования политики занятости населения, отвечающей требованиям качественного экономического роста.
  • обоснование необходимости роста экономической активности населения и использования его резервов – «запаса» безработных и экономически неактивного населения, выражающего желание работать.

Предмет диссертационного исследования – безработица и особенности регулирования ее последствий в современных условиях.

Объект исследования – потоки безработных.

Научная новизна работы:

  • на основе данных обследований населения по проблемам занятости Федеральной службы государственной статистики РФ оценена интенсивность и особенности потоков безработных на российском рынке труда, в т.ч. по обстоятельствам незанятости, по месту проживания населения и субъектам РФ, а также социально-демографические характеристики этих потоков;
  • определены масштабы продолжительной безработицы, а для оценки риска безработицы предложен показатель уровня стабильности сохранения статуса безработных;
  • определен уровень приемлемого (естественного) уровня безработицы и оценен потенциальный ВВП нашей страны в современных условиях;
  • определены направления регулирования занятости населения для обеспечения качественного экономического роста и развития человеческого потенциала;
  • обоснована необходимость и возможность использования внутренних резервов рынка труда (безработных и части экономически неактивного населения) для формирования эффективной занятости.

В диссертационной работе использовались методы и инструментарий системного и статистического анализа, эволюционный подход, корреляционно-регрессионный анализ, табличный и графический методы представления данных.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, ведомственная отчетность Федеральной службы по труду и занятости, документы международных организаций, федеральные законодательные и нормативные акты.

Практическая значимость работы. Методологические положения и выводы диссертационного исследования могут стать основой разработки новых синтетических показателей, используемых для анализа динамики и особенностей рынка труда, для оценки уровня риска безработицы при определении направлений эффективной макроэкономической политики в этой области.

Материалы диссертации могут представить интерес при разработке лекционных курсов по актуальным проблемам развития российской экономики и использоваться в преподавании дисциплин, связанных с трудовыми отношениями и государственным регулированием экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования были доложены на научных конференциях и семинарах: «Демографический фактор социально-экономического развития России в ближайшей перспективе» (Москва, 2005) и «Системное моделирование социально-экономических процессов» (Воронеж, 2008), а также были использованы в лекциях для студентов Института экономики, менеджмента и финансов Московского авиационного института (технического университета «МАИ») и Государственного университета гуманитарных наук.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Основное содержание работы

Во Введении обоснована актуальность темы исследования, проанализирована степень ее разработанности в научной литературе, сформулированы цели и задачи, определены объект и предмет исследования, раскрыты теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Причины и экономические последствия безработицы» проанализировано содержание безработицы и ее особенности на различных этапах развития рыночного хозяйства. Раскрыты теоретические и методологические основы исследования причин безработицы, проанализированы ее положительные и отрицательные последствия, специфика их проявления в современных условиях.

С появлением товарно-денежных отношений, рыночного хозяйства, углублением общественного разделения труда и изменением самого содержания труда появляются группы людей различных профессий, которые могут потерять свою работу, приносящую доход. Это происходит, когда падает спрос на товары и услуги, снижается уровень доходов и т.п. Существенную роль играют и половозрастная структура, естественное и механическое движение населения, сложившиеся традиции и нормы поведения людей в хозяйственной жизни.





Поэтому причинами безработицы, определяющими ее последствия для экономики в целом и для отдельного человека, являются, с одной стороны, постоянно меняющиеся характер и содержание труда и производства, цикличность развития экономики, а с другой - социально-демографические характеристики и поведенческие особенности людей. Соответственно первая причина указывает на вынужденный для человека, а вторая – на добровольный характер безработицы.

Появление этого социально-экономического явления поставило перед наукой вопрос «почему?», а затем «как?» и «что происходит?». Поскольку безработица – явление, более всего характерное для рыночного хозяйства, поиски ответов на эти вопросы связаны главным образом с необходимостью установления равновесного состояния на рынке труда и сводятся к определению при этом роли спроса и предложения. Концепции «экономики спроса» и «экономики предложения» являются двумя взаимодополняющими стратегиями воздействия на экономику и соответственно решения проблем занятости населения. Они определили и направления исследований безработицы в российской экономической литературе, в которой анализируются указанные выше причины ее возникновения и особенности на том или ином этапе развития экономики.

Анализ этих особенностей позволяет условно выделить несколько периодов в развитии современного российского рынка труда: первый - до 1996г. включительно, когда работники с опытом работы преимущественно увольнялись по собственному желанию; с 1997 по 1999 гг. наиболее типичным было высвобождение в связи с сокращением штатов; в 2000-2002 гг. доли лиц, ставших безработными по этим обстоятельствам незанятости, были практически равны, а с 2003 и до осени 2008 гг. - также как и в первый период - преобладали добровольные увольнения работников.

В течение первого из указанных периодов, когда осуществлялись структурные изменения в экономике, логичным было бы преобладание увольнений в связи с сокращением штатов или ликвидацией предприятия, т.е. вынужденная безработица. По данным государственной службы занятости, регистрируемая безработица в нашей стране и была в большей степени таковой. Это объясняется тем, что даже в условиях становления служб занятости для категории вынужденных безработных они оказались едва ли не единственной структурой, куда можно было обратиться за помощью - и материальной, и в возможном трудоустройстве.

Но государственная служба занятости могла предоставить лишь ограниченный перечень вакансий, в большинстве своем по рабочим специальностям. При этом перспективы многих предприятий оставались неясными, когда даже работающие там ощущали свою ненужность и увольнялись по собственному желанию. Выплаты заработной платы задерживались, ее размеры зачастую не могли удовлетворить потребности работника и его семьи. Процедура же оформления небольших по размеру пособий была сложной, и многие уволившиеся по собственному желанию не обращались в службу занятости.

Кроме того в этот период развернулась деятельность множества финансовых «пирамид» и других недобросовестных организаций, сулящих высокие доходы; получила бурное развитие мелкорозничная и «челночная» торговля, и определенная часть людей связывала с этими процессами ближайшие перспективы своей трудовой деятельности. Сказывались и стереотипы дефицита рабочей силы в прошлые годы: потеря работы для большинства населения страны не представлялась таким уж большим злом и проблемой. Поэтому, по данным обследований населения по проблемам занятости Госкомстата РФ, преобладала добровольная безработица.

Однако изменения в экономике не сразу находят отражение в уровне и других характеристиках безработицы. Особенностью рынка труда является наличие здесь некоего временного лага, о чём свидетельствуют результаты анализа обстоятельств незанятости населения в нашей стране. В 1997-1999 гг. безработица носила преимущественно вынужденный характер, т.е. в занятости населения получили свое отражение структурные изменения в экономике, прежде всего - увеличение роли и влияния сферы услуг. С 1990 по 1998 гг. доля этой сферы в ВВП России увеличилась с 32,6% до 52,7%, из них доля рыночных услуг - с 22% до 82%.

В начале нового тысячелетия безработица, с одной стороны, была связана со структурными изменениями в экономике, а с другой – с изменениями социально-демографических характеристик работника, его ожиданий и требований к уровню заработной платы, характеру труда и т.п.

В 2003 - первой половине 2008 гг. российский рынок труда стал преимущественно «рынком кандидатов». На предприятиях и в организациях появилось много вакансий, востребованы были и специалисты, и рабочие (как квалифицированные, так и неквалифицированные). В этих условиях кандидаты могут выбирать и достаточно часто меняют место работы: если в Европе это происходит раз в 3-4 года, то в России – через 1-2 года. Соответственно, безработица во многом носила добровольный характер и была связана с ростом интенсивности труда работников и их психологической нагрузки, хотя эта добровольность зачастую имеет весьма высокую степень условности, поскольку связана с произволом работодателей и формальным характером процедуры увольнения по собственному желанию. При этом увеличивалась и доля безработных, не имеющих трудового опыта.

Все это позволяет говорить о том, что в современной экономике достаточно обоснованными являются положения теории рациональных ожиданий о добровольном характере безработицы, основанной на ожиданиях субъекта и прогнозах изменения как уровня заработной платы, инфляции и безработицы, так и комфортности, привлекательности рабочего места.

Таким образом, безработица выступает как фактор, определяющий конкуренцию между работниками на рынке труда, и как резерв рабочей силы, наличие которого необходимо при структурных изменениях экономики. Но она несет в себе и ряд негативных моментов, которые могут дестабилизировать экономику и вызвать социальную напряжённость.

Социально-экономические последствия безработицы приводят к затратам и/или потерям, которые можно условно объединить в две группы:

- прямые потери или затраты предприятий и организаций, государственных учреждений и отдельных граждан;

- косвенные потери, или убытки, которые несет экономика страны из-за того, что часть работоспособного, готового работать населения не может найти себе применения в существующей социально-экономической системе и, следовательно, не создает полезного продукта.

В этой связи важнейшее значение имеет положение о том, что функционирование рынка труда предполагает наличие естественного уровня безработицы. Большинством экономистов он признан «критической точкой» шкалы, оценивающей безработицу и ее социально-экономические последствия, позволяющей принимать обоснованные решения в выборе направлений макроэкономической политики.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.