авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Методика оценки уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Пантюхова Юлия Владимировна

МЕТОДика ОЦЕНКИ УРОВНЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ опасных производственных объектов СИСТЕМ газораспределения И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ

Специальность 05.26.03 – «Пожарная и промышленная безопасность

(нефтегазовый комплекс)»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата технических наук

Москва - 2011

Работа выполнена в Закрытом акционерном обществе «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности» (ЗАО НТЦ ПБ).

Научный руководитель:

доктор технических наук, профессор Кловач Елена Владимировна.

Официальные оппоненты:

доктор технических наук, профессор Мастрюков Борис Степанович,

кандидат технических наук Силантьева Лариса Геннадьевна.

Ведущая организация:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА имени И. М. ГУБКИНА», г. Москва.

Защита состоится «15» декабря 2011 года в 11 часов 00 минут

на заседании диссертационного совета Д 355.001.01 при Научно-техническом центре исследований проблем промышленной безопасности
по адресу: 105082, г. Москва, Переведеновский пер., д. 13, стр. 14

(тел. для справок (495) 620-47-50).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-технического центра исследований проблем промышленной безопасности.

Автореферат разослан «14» ноября 2011 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат технических наук Гражданкин А.И.

Актуальность темы работы. Эксплуатация опасных производственных объектов (далее – ОПО), в том числе объектов систем газораспределения и газопотребления, связана с высоким риском возникновения аварий, экономические потери от которых составляют десятки миллионов рублей. Так, например, за последние 5 лет, по данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) на объектах газораспределения и газопотребления произошло 204 аварии, общий ущерб от которых составил порядка 2,6 млрд. рублей.

Минимизировать риск возникновения аварий на ОПО до величины, соответствующей сложившемуся на конкретном этапе научно-технического прогресса уровню развития техники, технологий и состоянию развития общества, возможно путем эффективного управления промышленной безопасностью этих объектов, которому, в свою очередь, способствует периодическая оценка уровня безопасности ОПО. Такая оценка дает возможность своевременно выявлять «слабые места» в обеспечении промышленной безопасности опасных объектов и проводить необходимые превентивные мероприятия, направленные на предупреждение аварий и несчастных случаев.

Оценивать уровень промышленной безопасности ОПО, в т.ч. объектов систем газораспределения и газопотребления, необходимо не только организациям, эксплуатирующим эти объекты, но и государственному надзорному органу в области промышленной безопасности, который в настоящее время в условиях внедрения риск-ориентированного надзора при планировании и организации контрольно-надзорных мероприятий среди прочего должен учитывать и степень защищенности ОПО от возможных аварий и несчастных случаев, для чего также необходимо периодически оценивать уровень промышленной безопасности этих объектов.

С введением Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» повышается актуальность оценки уровня безопасности различного типа ОПО для страховых компаний, которые при определении условий страхования владельцев этих объектов (установлении понижающих коэффициентов по договору страхования) должны учитывать уровень обеспечения безопасности опасных объектов, включая принятые превентивные меры безопасности.

Для оценки уровня промышленной безопасности ОПО целесообразно уметь определять численные показатели этого уровня, т.е. необходим инструмент (методика), позволяющий проводить такие расчеты.

Цель работы – оценка уровня промышленной безопасности ОПО систем газораспределения и газопотребления с учетом потребностей организаций, эксплуатирующих ОПО, государственного надзорного органа в области промышленной безопасности и страховых компаний.

Личный вклад автора заключается в решении следующих основных задач:

- проведение сравнительного анализа методов осуществления надзорной деятельности, других контрольных мероприятий в области промышленной безопасности, а также существующих подходов к оценке уровня промышленной безопасности в Российской Федерации и за рубежом;

- проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на ОПО систем газораспределения и газопотребления для установления основных факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности ОПО, и параметров, определяющих эти факторы;

- проведение классификации аварий и инцидентов, происходящих на объектах систем газораспределения и газопотребления, с целью определения весомости факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности ОПО;

- разработка методики оценки уровня промышленной безопасности ОПО систем газораспределения и газопотребления.

Методы решения поставленных задач. Для решения поставленных задач были использованы современные методы исследования: сбора и обработки данных – описание, обобщение, классификация, факторный анализ и выявление закономерностей; математической статистики.

Основу исследования составили труды в области регулирования и обеспечения промышленной безопасности ученых и специалистов:
В.И. Сидорова, А.С. Печеркина, Е.В. Кловач, И.А. Кручининой,
М.В. Лисанова, Н.А. Махутова, Р. Барлоу, А. Джонса, О. Финнестад,
Т. Гульбрансен, А.В. Ферапонтова, А.А. Феоктистова, Ю.Ф. Карабанова, К.В. Буйко, В.А.Ткаченко и других.

Нормативную базу исследования составили федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинении вреда в результате аварии на опасном объекте», Методические указания о порядке осуществления надзора за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления, а также ряд других нормативных правовых актов, нормативных и методических документов.

Эмпирическую основу работы составили официальные данные ежегодных отчетов о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; акты расследования аварий; сведения об авариях и инцидентах, произошедших на ОПО систем газораспределения и газопотребления, предоставленные организациями, эксплуатирующими эти объекты; а также научные и информационные материалы, содержащие сведения о способах определения уровня промышленной безопасности.

Научная новизна работы

1. Разработана методика оценки уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления, основанная на факторном анализе состояния безопасности объектов.

2. Предложен способ оценки весомости факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности опасных производственных объектов, учитывающий число выявленных нарушений требований промышленной безопасности, аварий, инцидентов и случаев травматизма.

3. Показано, что в качестве признака классификации аварий и инцидентов при эксплуатации опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления целесообразно использовать характер, причины и масштабы возможных последствий указанных событий.

На защиту выносятся:

- методический подход к оценке уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления;

- способ оценки весомости факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- признаки классификации аварий и инцидентов, происходящих на опасных производственных объектах систем газораспределения и газопотребления, – их характер, причины и масштабы возможных последствий.

Практические результаты работы

Результаты работы нашли практическую реализацию в следующих документах в области промышленной безопасности:

- Классификатор аварий и инцидентов при эксплуатации опасных производственных объектов систем газораспределения ОАО «Газпромрегионгаз», согласованный с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (письмо
№08-05-05/7861 от 09.11.2010);

- Порядок определения вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта, утвержденный Решением Президиума НССО (Протокол №28 от 08.06.2011).

Методика оценки уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления прошла апробацию на объектах газораспределения и газопотребления.

Апробация работы. Основные результаты работы докладывались на:

  • Всероссийской конференции «Повышение эффективности бизнес-процессов в распределении и использовании газа» (Санкт-Петербург,
    2010 г.);
  • Всероссийском семинаре «Актуальные вопросы управления промышленной безопасностью» (Санкт-Петербург, 2010 г.);
  • XIII заседании Комитета по техническому регулированию и стандартизации Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты «Изменения в законодательстве о промышленной безопасности» (Санкт-Петербург, 2010 г.);
  • Заседании Комитета по промышленной безопасности Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», посвященном проблемам реализации Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (Москва, 2011г.);
  • Всероссийском семинаре «Новации в нормативно-правовом обеспечении промышленной безопасности» (Москва, 2011 г.).

Публикации. Основные результаты исследований изложены в 3 печатных работах, опубликованных в рецензируемых научных журналах, входящих в перечень ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 86 наименований, 2 приложений, содержит 126 страницы текста, включая 22 таблицы и 8 рисунков.

Содержание работы

Во введении обоснована актуальность диссертационной работы, сформулированы цель и задачи исследования, научные положения, выносимые на защиту, показана научная новизна работы и ее практическая ценность.

В первой главе проведен анализ методов осуществления надзорной деятельности в области промышленной безопасности в России и за рубежом.

Отмечено, что в ряде западных стран (Норвегии, Великобритании и др.) основным объектом государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности являются создаваемые в организациях, эксплуатирующих опасные объекты, корпоративные системы управления безопасностью (системы внутреннего контроля). Государственный контроль за эффективным функционированием таких систем осуществляется представителями государственных надзорных служб преимущественно посредством проверок отчетов об организации систем внутреннего контроля, представляемых предприятиями в надзорный орган по итогам отчетного периода. При этом целью выездных инспекционных обследований, проводимых государственными надзорными органами, как правило, не чаще одного раза в три года, является проверка достоверности представленных отчетов.

В отличие от западных стран в России надзорная и контрольная деятельность государственного надзорного органа в области промышленной безопасности – Ростехнадзора – строится главным образом на постоянном проведении выездных проверок соблюдения поднадзорными организациями требований промышленной безопасности, определенных конкретными нормативными правовыми документами. Отмечено, что такой подход к осуществлению государственного надзора создает необоснованно высокую административную нагрузку на предпринимательскую деятельность эксплуатирующих организаций.

Появление в последние годы в российском законодательстве новых требований к организации и осуществлению контрольной и надзорной деятельности, направленных на защиту юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность предприятий, в т.ч. посредством прекращения избыточного государственного регулирования (установления строгой периодичности проведения проверок поднадзорных организаций), обусловило необходимость изменения традиционного подхода к осуществлению государственного контроля с перспективой перехода на риск-ориентированный надзор. Введение риск-ориентированного надзора предполагает дифференциацию мер государственного регулирования промышленной безопасности в зависимости от класса опасности ОПО. Объекты предполагается разделить по степени их опасности на четыре класса (объекты чрезвычайно высокой опасности, высокой опасности, средней опасности и малой опасности) в зависимости от степени риска возникновения аварий и масштаба последствий с возможным аутсорсингом контроля за безопасной эксплуатацией ОПО категории малой опасности страховым компаниям или органам местного самоуправления.

Показано, что для реализации риск-ориентированного надзора при планировании контрольно-надзорных мероприятий даже в пределах одной категории опасности объектов органам Ростехнадзора необходимо учитывать состояние безопасности ОПО, для чего целесообразно знать уровень промышленной безопасности поднадзорных предприятий и объектов, выраженный численным показателем.

Также важную роль наличие инструмента оценки уровня безопасности играет для страховых компаний и эксплуатирующих организаций.

При реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» страховые компании будут иметь возможность варьировать размеры страховых премий и понижающих коэффициентов по договору обязательного страхования в зависимости от уровня безопасности опасных объектов.

Согласно Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны не только обеспечивать безопасное функционирование этих объектов, но также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на этих объектах. Отмечено, что эффективное проведение указанного контроля невозможно без периодической оценки уровня промышленной безопасности ОПО.

В первой главе также проведен сравнительный анализ организации и осуществления контрольных мероприятий в области промышленной безопасности, осуществляемых эксплуатирующими организациями, государственным надзорным органом и страховыми компаниями. Результаты анализа приведены в Таблице 1.

Как видно из таблицы, при организации и осуществлении контроля в области промышленной безопасности государственным надзорным органом и контрольных мероприятий в этой же области, осуществляемых организациями, эксплуатирующими ОПО, и страховыми компаниями, имеется много различий. В тоже время показано, что всем упомянутым заинтересованным сторонам в своей деятельности необходимо оценивать уровень промышленной безопасности ОПО:

- организациям, эксплуатирующим ОПО, – для эффективного управления промышленной безопасностью;

- государственному надзорному органу – для организации и планирования контрольно-надзорных мероприятий;

- страховым компаниям – для определения оптимальных условий страхования владельцев опасных объектов.

Таблица 1

Сведения об организации и осуществлении контрольных мероприятий в области промышленной безопасности



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.